Я не думаю, что агломерации могут создаваться по чьему-то желанию. Агломерации создаются естественным образом, т.е. люди меняют место жительство, едут в те места, где, как они считают, жить им будет более комфортно. Соответственно, те районы прожива ...

Подробнее читайте на regions.ru ...