В опубликованном в «Коммерсанте» проекте макроэкономического прогноза от Минэкономразвития на 2016–2019 годы предлагается сценарий экономического роста, который основан на сокращении расходов бюджета на зарплаты и пенсии россиян. В проекте предполагается увеличение числа бедных граждан, сокращение рабочих мест. Эти меры, по мнению авторов проекта, в совокупности с деньгами из ФНБ и бурным ростом инвестиций приведут к 2019 году к росту ВВП на 4,5%. Документ, подготовленный министерством, в целом одобрен правительством, может претерпеть некоторые изменения до принятия Госдумой бюджета на ближайшую трехлетку и будет являться теоретической базой для проектирования бюджета. Означает ли это, что правительство кардинально меняет экономическую модель в стране, переходя от поддержки спроса к стимулированию предложения? Принесет ли это обещаемый авторами программы экономический эффект и что на самом деле должны будут оплатить россияне из своего кармана?

Что предлагает В«оптимизироватьВ» Минэкономразвития?

Планы по сокращению доходов россиян у министерства довольно решительные. Предполагается ограничение роста зарплат в экономике в 2016–2017 годах, В«урезаниеВ» реальных пенсий в этом году на 4,8%, а в 2017 году – на 2% с дальнейшей индексацией строго по уровню инфляции до 2019 года. Для того, чтобы падение доходов населения было менее болезненным, Минэкономразвития рекомендует ЦБ проводить сверхжесткую денежно-кредитную политику и уменьшить монетарными мерами инфляцию до 6,5% к концу этого года, а в следующем году – до 4%. Не исключено, что в министерстве ошиблись в причинно-следственных связях – по данным председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой, снижение инфляции в первом квартале этого года объясняется как раз падением реальных доходов россиян.

По расчетам Минэкономразвития, все эти меры приведут к увеличению числа бедных в стране с 13,1% в 2015 году до 13,9% в 2018 году, с последующим возвращением этого показателя на уровень 2015 года. Число безработных, согласно этим прогнозам, должно увеличиться до 2019 года более чем на 1 млн человек.

Есть ли что В«оптимизироватьВ»?

По данным Росстата, средняя зарплата в России в 2015 году превысила 30 тыс руб. По мнению экспертов, цифра эта является В«средней температурой по больницеВ» и не отражает действительной картины, на самом деле большинство населения зарабатывает не более 20 тыс. руб. в месяц. За первый квартал этого года падение реальных располагаемых (без налогов и с поправкой на инфляцию) доходов россиян, сократилось на 4%.

По информации аналитической компании Nielsen, Российский индекс потребительского доверия находится на минимальном уровне за все 11 лет наблюдения. В этом году около 60% россиян экономят на покупке новой одежды, от развлечений отказались примерно 55% опрошенных, 52% признались в том, что перешли на более дешевые продукты. Стали экономить наши сограждане и на отпуске – либо вовсе отказываются от летнего отдыха, либо выбирают более скромные варианты. По данным Ассоциации туроператоров России, сократилось число туристических поездок россиян как за рубеж, так и внутри страны. Согласно информации ВЦИОМ, число семей, для которых проблемой является даже покупка еды, составляет 9%.

Цифры эти свидетельствуют о массовом обнищании наших сограждан. Кого подразумевало Минэкономразвития, говоря об увеличении числа бедных до 13,9%, остается непонятным. Возможно, министерство подразумевало сотрудников ЦБ, руководители которого увеличили за прошлый год себе зарплату на 18%, доведя ее до 17,7 млн руб. на человека. Регулятор при этом демонстрировал снижение годовой прибыли на 39% из-за ухудшения качества активов.

Что МЭР обещает россиянам в награду за лишения?

Главная цель, которую декларирует министерство, является достижение роста ВВП в 2019 году на 4,5%. В 2017 и 2018 годах эти цифры обещаются быть более скромными – 0,4% и 2,9% соответственно. Не проиндексированные зарплаты МЭР обещает компенсировать в 2018 и 2019 годах.

Достигаться эти показатели будут не только при помощи прямого урезания доходов граждан, но и путем ликвидации различных ФЦП, в том числе и в оборонном секторе, отказом от протекционизма в пользу российских поставщиков в системе госзакупок, сокращением энергонеэффективных производств, массовой приватизацией госсобственности и многими другими мерами.

В связи с чем В«ополчилисьВ» на систему субсидирования спроса?

В Последние 15 лет российская модель роста экономики опиралась на поддержку потребления. С конца 90-х годов до сегодняшнего дня потребление домохозяйств выросло с 37% до 56% ВВП. Вначале этот эффект достигался путем снижения налога на доходы физлиц и установлением плоской шкалы налогов, зарплаты все больше стали выходить из серых схем и выплачиваться официально. Начал бурно развиваться рынок потребительского кредитования, банки активно выдавали кредиты под белые зарплаты. В 2007 году правительство начало прямую поддержку домохозяйств, индексируя пенсии, повышая зарплаты в госсекторе, увеличивая объемы социальных программ. В 2012–2013 годах правительство увеличивало зарплаты бюджетникам в среднем примерно на 21% в год. В итоге за период от начала кризиса 2008 года до 2014 года потребление выросло на 22%, а ВВП всего на 6%.

Весь рост потребления за эти годы промышленному производству способствовал мало, зато объемы импорта выросли многократно. Государство за эти годы потратило на поддержку спроса сотни миллиардов долларов, высокие цены на нефть позволяли делать это без особых затруднений, В«пирогаВ» хватало всем заинтересованным сторонам. С падением нефтяных котировок ситуация стала меняться. Стали известны и причины В«внезапно свалившихсяВ» экономических проблем: Крым, санкции, плохой инвестиционный климат, голландская болезнь и тому подобное. На Крым в 2014 году было израсходовано бюджетом около 130 млрд руб., в 2015 году более 200 млрд руб., включая средства, потраченные на решение энергетической проблемы и инвестиции в рамках госпрограммы по развитию полуострова. К примеру, вывоз капитала за границу в 2014 году составил более 150 млрд долларов. На этом фоне расходы на Крым, как принято сейчас говорить, В«ни о чемВ».

Насколько реалистичны планы Минэкономразвития?

Любые прогнозы главы МЭРа Улюкаева имеют особенность не сбываться и примеров тому множество. Так год назад чиновник сообщил, что кризис уже закончился, и обещал рост ВВП в этом году до 2,3%. По поводу окончания кризиса комментарии, как говорится, излишни, а падение ВВП к концу года ожидается до минус 2,5%. Эксперты, комментируя инициативы МЭР, подробного анализа показателей плана министерства не делают. Чаще всего высказывают удивление тем фактом, что в плане предполагаются меры, взаимно исключающие друг друга. Например, совершенно непонятно, каким образом получится экономический рост при массовом сокращении рабочих мест и за счет чего будет расти необходимая для этого производительность труда. Совершенно непонятно, откуда вдруг начнет расти корпоративная прибыль и почему она будет инвестироваться внутри страны. Все предыдущие годы прибыль активно уводилась в оффшоры, а сейчас Улюкаев обещает прекращение к 2019 году оттока капитала, хотя никаких удивительных механизмов для таких перемен чиновник не предъявляет.

Для чего понадобилась смена экономической модели?

По мнению многих экспертов, никакой смены экономической модели не происходит. Чистый экспорт в долларовом выражении за два первых месяца этого года составил 65% от прошлогоднего показателя, а импорт сократился лишь до 82%. Справляться с такой негативной динамикой правительство умеет только одним способом – урезанием расходов бюджета. Одни специалисты полагают, что программа понадобилась исключительно для того, чтобы закрыть В«брешьВ» в бюджете и никакого роста экономики она не предполагает. Другие эксперты считают, что в предложениях МЭРа никаких механизмов для роста экономики нет вовсе и программа представляет собой что-то вроде В«лево-правого либерального консервативного компотаВ». Бывший министр финансов Кудрин подтверждает эти оценки, сообщая, что переходить к новой модели экономики необходимо, но это отнюдь не означает, что нужно строить заводы. Нужно улучшать инвестклимат, повышать производительность труда и конкуренцию, В«причем как на внутреннем, так и на внешнем рынкахВ». Собственно, стандартный набор фраз, за которыми ничего кроме приватизации госсобственности и сокращения расходов бюджета не бывает.

Не планируется никоим образом сокращать поддержку экономик наших В«стратегических партнеровВ»: Минфин активно борется за изменение бюджетного правила и отмену ограничений на пополнение Резервного фонда (его объем ограничен 7% ВВП).

Минэкономразвития вовсю создает структуры для успешной реализации своих предложений – будут осуществляться проекты вроде В«Развитие малого и среднего предпринимательства: переход к новому качествуВ» или же В«Поддержка частных высокотехнологичных компаний-лидеровВ», назначаются директора, создаются межведомственные комиссии. Все очень серьезно и наверняка недешево. Почему население России, В«затянув поясаВ» до уровня нищеты, должно поддерживать некие частные компании-лидеры, известные одному МЭРу, пусть они даже и В«высокотехнологичныеВ», остается непонятным.

Эксперты, наиболее критично оценивающие инициативы Минэкономразвития, полагают, что в госаппарате в принципе нет людей, которые готовы заниматься развитием экономики. Грабить людей для того, чтобы потом что-либо в них инвестировать, совершенно нелогично. Средства, полученные в результате этой В«оптимизацииВ», будут попросту выведены из страны. Некоторые эксперты считают, что суть всех споров между различными блоками правительства есть лишь отражение борьбы околовластных группировок за контроль над скудеющими денежным потоками.

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...