2020-10-10 17:10 |
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) добивается прецедента в российской правоприменительной практике
Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) добивается прецедента в российской правоприменительной практике. Юристы ФБК обратились в ФСБ с требованием возбудить уголовное дело по статье 355 УК РФ ( Разработка, производство, накопление, приобретение или сбыт оружия массового поражения ) из-за отравления оппозиционера Алексея Навального Новичком - к такому выводу пришли несколько независимых европейских лабораторий. Однако, как показало исследование Znak.com, в России никогда не рассматривалось ни одного дела по этой статье, а старт такого уголовного процесса, по словам юристов, фактически может означать нарушение Россией международных договоренностей о запрете разработки, производства, накопления и применения химического оружия. Пока же в России рассматриваются лишь дела по статье 189 УК РФ - где речь идет про незаконный экспорт сырья для производства запрещенного оружия. Как выяснил Znak.com, в электронной картотеке государственной автоматизированной системы (ГАС) Правосудие нет информации о процессах по статье 355 УК РФ. По словам партнера коллегии адвокатов Pen Paper Алексея Добрынина, эта статья появилась в отечественном законодательстве как следствие исполнения Россией международных обязательств . Например, в отношении химического оружия действует Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия, принятая в январе 1993 года в Париже. Она была ратифицирована Россией и вступила в силу в 1997 году. В соответствии со взятыми на себя международными обязательствами в отечественном законодательстве была закреплена уголовная ответственность за оборот такого оружия. Почти все нормы об ответственности за международные преступления можно назвать спящими , если иметь в виду под этим редкое их применение или полное отсутствие практики. Но это тот случай, когда упрекать законодателя или правоприменителя особо не в чем. К счастью, нельзя сказать, что в реальной жизни распространен нелегальный оборот оружия массового уничтожения, применение запрещенных средств ведения войны, экоцид и так далее , - считает Добрынин. Эксперт подчеркивает, что включение соответствующих норм в уголовный закон изначально не предполагает их систематического применения и служит, в известной степени, декларацией о намерении бороться при необходимости с подобными явлениями вместе со всем международным сообществом . С процессуальной точки зрения, по словам адвоката, предварительное расследование по делам о преступлениях, предусмотренным статьей 355 УК РФ, должно производиться следователями ФСБ - это их подследственность . Рассмотрение таких дел находится в ведении верховных судов республик и краев, а также областных судов субъектов РФ. В случае с заявлением ФБК можно предположить следующее. Если правоохранительные органы возбудят дело по статье 355 УК РФ, это будет означать несоблюдение государством своих международных обязательств. А значит, и питать иллюзий, что такое дело будет возбуждено, не следует , - говорит Добрынин. Учитывая дополнительную политическую составляющую дела , продолжил он, трудно ожидать и проведения объективной доследственной проверки по поступившему от ФБК заявлению. Суды за границей За рубежом дела об использовании оружия массового поражения (ОМП) используются также нечасто. Помимо истории с использованием ядов группы Новичок , с Россией связывали, к примеру, дело секты Аум Сенрикё (деятельность запрещена в России - прим. ред.), члены которой в 1995 году совершили газовую атаку в токийском метро. Тогда погибли 12 человек и еще порядка 6 тыс. пострадали в результате отравления зарином. На суде представители секты заявили, что в 1993 году приобрели технологию производства зарина в России за 79 тыс. долларов. Представители России тогда подчеркивали, что технология производства зарина к тому времени уже не представляла секрета. Еще один пример - суд над 23-летним уроженцем Кубы Харлемом Суаресом, также известным под псевдонимом Алмлак Бенитес. В 2017 году стало известно, что суд города Ки-Уэст (Флорида, США) приговорил Суареса к пожизненному срок за создание ОМП - самодельной бомбы с часовым механизмом, которую молодой человек хотел подорвать на одном из пляжей. Еще 20 лет ему дали за финансовую поддержку Исламского государства (запрещенная в России террористическая организация - прим. ред.). Смежная статья По словам адвоката Добрынина, близкой статье 355 УК РФ является другая статья - 189 УК РФ ( Незаконный экспорт или передача сырья, а также материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть использованы при создании ОМП ). Правоприменительная практика по ней и правда выглядит куда живее. Система ГАС Правосудие выдает информацию о 30 делах по этой статье. Лидером по количеству дел этой категории в России является Башкортостан. Начиная с 2010 года, в этом регионе успели рассмотреть шесть дел по статье 189 УК РФ. В Новосибирской области рассмотрели три таких дела. В Московской, Свердловской областях и Краснодарском крае - по два дела. В Пермском крае, Саратовской, Кировской, Тюменской, Ульяновской, Оренбургской областях, в Хакассии и Крыму - по одному. В случае со статьей 189 УК РФ предметом преступления может быть не само оружие массового поражения, а технологии или научно-техническая информация, которая используется при создании оружия массового поражения. Поскольку доступ к этой информации имеет определенное количество людей - сотрудники научных институтов, лабораторий и тому подобных организаций - небольшая практика по этой статье сложилась , - пояснил Добрынин. В ряде случае, подчеркивает он, есть вопросы по обоснованности уголовного преследования . При этом юрист поясняет, что объективно говорить о ситуации с делами этой категории сложно, так как в большинстве случаев материалы по ним засекречены. В 2015-2016 годах в Екатеринбурге рассматривалось дело в отношении экс-директора Института реакторных материалов (входит в ГК Росатом ) Александра Дьякова. На основании материалов УФСБ по Свердловской области ему предъявили обвинение по части 3 статьи 189 УК РФ ( Незаконный экспорт из России материалов, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники ). По версии следствия, в 2010-2011 годах ученый несколько раз через Кольцовскую таможню отправлял в США и Германию продукцию своего завода - цианистые калий и натрий, меченные углеродом-14 (искусственный радиоактивный изотоп). В общей сложности масса вывезенных материалов составила 42 грамма. Сам Дьяков при этом настаивал, что экспортом занимался не он, а московская компания Изотоп , сотрудничавшая с институтом. Речь шла об обычном научно-техническом сотрудничестве, передававшиеся элементы не являлись секретными, и, в целом, ничем противозаконным глава института не занимался. В апреле 2015 года Октябрьский районный суд Екатеринбурга дело против ученого прекратил. Прокуратура по настоянию ФСБ это решение обжаловала в Свердловском областном суде. Там приняли решение вернуть материалы на новое рассмотрение. В декабре 2015 года все тот же Октябрьский райсуд приговорил Дьякова к 3 годам лишения свободы условно, а также к штрафу в 100 тыс. рублей. Этот вердикт у защиты главы Института реакторных материалов обжаловать не удалось. В большинстве своем дела по статье 189 УК РФ, которые по сложившейся практике находятся в ведении ФСБ, заканчиваются как раз обвинительными приговорами. Так, в августе 2016 года Измайловский суд Москвы приговорил уроженца Тбилиси Михаила Шермазанашвили к 3 годам лишения свободы условно. Его также признали виновным по части 3 статьи 189 УК РФ. В отличие от Дьякова, свою вину Шермазанашвили признал и приговор не обжаловал. Согласно материалам дела, в октябре 2014 года он продал представителю китайской компании Шанхай Лэмшайн Ко, ЛТД два измерителя угловой скорости ОИУС-1000 . Это приборы двойного назначения, которые могут быть использованы для создания средств доставки ОМП. Оба они были получены ранее в ООО НПК Оптолинк .
Подробнее читайте на znak.com ...
